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 楼市调控导致地方财政崩溃的可能性并不大
治理高房价,一个广泛的顾虑是,担心房价下跌导致地方政府土地出让金的规模下降,从而对地方财政产生影响。

  对1998年~2008年全国各地土地市场的研究发现,来自土地出让的收入是地方财源的重要组成部分,多年平均而言,大体占地方预算内收入的20%。但由于地区差异,土地出让金收入对财政的重要程度在各地存在明显差异。

  现在流行的“土地财政”称:土地出让收入是地方政府最为重要的“非预算收入”,至少是当地全部财政收入的50%以上。但观察1999年~2008年土地出让金收入,虽然从1999年的521.74亿元大幅上涨20倍到10259.80亿元,但占地方政府收入的比例,则并没有那么惊人。

  不论宽口径还是窄口径,依赖程度均在2003年达到顶峰,土地出让金收入占预算内财政收入的23.39%,占全部公共收入的14.43%。

  2007年是土地出让金规模最高的一年,达到12247.3亿元,土地收入这一年也的确是继税收收入之后的第二重要的收入,但在比例上,土地收入是当年预算内财政收入的21.5%,在全部公共部门的收入中占14.1%,随后的社保基金收入占到12.45%。

  分析结论认为,整体上,土地出让金对地方财政体系的影响还没有到严重的程度,但差异化情况的存在要求我们应将各个地区加以区别对待。

    发表时间:[ 2010/8/19 ] 浏览次数: [ 1578 ]
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